电工行业重在调整升级

今年是我国电工行业全面实施国家 “十二五”发展规划的关键一年，面对国内外经济运行出现的新情况和新问题，近期以来，电工行业在发展方式和发展速度上呈现出明显变化，经济运行稳中有降，行业发展的重点是提高经济运行质量、提高产品档次水平。

经济指标平稳回落

在经历了多年快速发展后，今年以来，电工行业经济指标有所下滑，从几个业务领域的运行趋势中可见一斑。

一是产销增速减缓。二是重点监控的产品中近一半产量下降。三是进出口贸易增长乏力。四是行业内亏损面有所扩大、亏损额有所增加、利润总额有所减少，行业经济效益有所下滑。

值得一提的是，今年是电工行业调整产品结构的重要一年，很多企业在制定发展规划时，做出理性调整：减少部分利润较低产品的产量，提高产品档次和水平。

同时，经济指标下滑还具有其他主客观因素。

首先，由于目前各企业大都处于排产调整期，加之大部分发电、输变电设备交货期集中在下半年，因此除非是在生产任务特别紧张，一般情况下产值产量均出现一些波动。另外产销增速的下滑，也与不少企业由于目前资金面偏紧，而正在采取 “去库存”的措施有关。

其次，发电设备由于连续6年产量过 “亿”，2011年产量达1.4亿千瓦已经是历史最高纪录。2012年将面临调整，全年产量也将理性回归。预计全年产量在1.2亿千瓦左右，全年降幅将在16%左右。因此，目前出现的经济负增长，也符合调整要求的发展趋势。

再其次，输变电设备由于电网建设放缓、投资有所减少，随着产品价格不断走低，2011年大部分企业产值增幅低于产量增幅，处于微利或 “负利”运行状态。

加快调整促进发展

电工行业目前发展趋缓，全行业要奋力拼搏，推进调整升级。

据分析，一般性产能过剩是导致电工行业存在一些突出问题的根源。因此，要杜绝重复建设。同时建议政府有关部门将针对产能过剩和由此引发的低价竞争的治理，作为今年以及 “十二五”时期的重要工作内容之一；希望政府有关部门在搭建产学研用四位一体的共性技术研究平台和使国内企业参与国家重点工程采购招标工作中发挥作用，进而为我国从制造大国向制造强国的转变发挥作用。

严格控制行业基本建设投入，杜绝新增一般性产能。建议政府有关部门在审批新、改、扩项目时，严格把关，对于产能严重过剩的行业，不再审批。形成中央政府部门和地方政府部门联动机制，全国一盘棋，杜绝地方政府为追求当地GDP发展而盲目审批项目。同时，加强对已审批项目的后续管理，必须认真查处以高水平、高技术名义立项而实际从事中低端产品制造的项目，杜绝新增一般性产能项目。

制定并实施重点技术装备产品成本指导价。基于目前输变电设备制造等行业存在的不计成本、不顾产品质量的恶性低价竞争现象，建议由政府部门授权，行业协会、相关归口研究院所等第三方机构牵头，根据行业实际特点和平均水平，制定分行业、分产品的基本指导价。该指导价并非所谓的 “价格联盟”的产物，而是客观反映当前时期内生产该产品所应当包含的最低材料成本、人工成本、期间费用、上缴税金和企业合理利润等要素的总和。指导价出台后，由政府部门协调用户单位在招标过程中参照使用，改变目前仍然风行的最低价中标或变相最低价中标的原则。

促进共性技术研究。共性技术对于我国从制造大国向制造强国转变具有重要意义，但目前很多企业无力独立开展共性技术研究，建议由工信部、科技部等政府部门牵头，拿出专项经费组织产、学、研、用等相关力量，共同开展研究工作。对于目前比较紧迫的问题 （如产品可靠性研究），可组织专门人员，集中攻关、成果共享，研究重大技术装备可靠性模型和失效机理分析，建立重大技术装备可靠性数据库和产品失效预警平台，全面提升我国工业产品的技术、质量水平。

出台重点工程捆绑招标政策为企业提供关键技术、关键部件的工程实践机会。近年来三峡工程、特高压工程的成功实践，使国内企业通过 “引进-消化吸收-再创新”，不断提高技术水平，进而掌握核心技术。对于目前行业中存在的诸如直流套管、高端换流变压器设计等仍制约国产装备的关键技术和关键部件等重要环节，建议由政府有关部门出台政策在国家重点工程中采用捆绑招标方式，给予国内企业一定的工程实践机会。