大洋专访常厚春：新能源利用和降低能耗

3月9日下午，广东代表团在驻地举行了全体会议和分组会议。会后，十届全国人大代表、广州迪森热能技术股份有限公司董事长常厚春接受了大洋网记者的采访，就新能源的利用和降低万元GDP能耗方面表述了自己的看法。

另外，常厚春代表再次向会议提出议案，建议加快制定《中华人民共和国特种设备安全法》。常厚春在议案中对《特种设备安全法》草案提出了详细的细则和实施方案。

在接受大洋网记者采访时，常厚春说，当前，我国特种设备安全形势非常严峻，特种设备装备制造业水平总体偏低，能源消耗严重。几年来，有1000余名人大代表提交了关于制定《中华人民共和国特种设备安全法》的议案，这些议案得到了全国人大常委会领导的高度重视。2006年12月23日，全国人大财经委正式启动了这部法律的起草工作，但仍没有列入十一五立法规划。因此，常厚春等代表再次呼吁，要抓紧调研，积极推进特种设备安全法的立法进程。

常厚春说，现行特种设备行政法规、部门规章主要侧重于规范政府部门的行政管理职能，强化安全监督管理，设定行政许可权，规范监察、检验行为，缺乏落实各方责任尤其是企业安全主体责任的规定，缺乏在政府统一领导下建立社会各方齐抓共管、整体联动的工作机制的设定。制定特种设备安全法，要重点考虑明确各级政府和企业的主体责任，把特种设备安全工作纳入各级政府工作规划和目标考核之中，把企业的责任义务和法律后果衔接起来，完善和加大违法行为的刑 事责任追究力度。同时，要加大对事故受害者的民事赔偿力度，提高不法企业的违法成本。

在温家宝总理所作的政府工作报告中，节能降耗成为现阶段工作的一个重点。国家“十一五”规划也将大型清洁高效发电装备、大型石化成套设备等列为今后5年16个关键领域的重大技术装备范围。常厚春说，完善相关立法，提高这些特种设备安全质量是实现规划目标的重要保证。

常厚春介绍，我国许多大型装备能耗率与国际先进水平有着较大的差距。以燃煤锅炉为例，我国煤炭年产量的70%以上被锅炉所消耗，原因就在于设计制造、操作、管理水平不高，导致我国锅炉产品的实际运行效率往往要比鉴定效率低10到15个百分点。制定特种设备安全法，也要从设计、制造环节规定有关节能的规范和标准措施，与《节约能源法》的修订衔接起来。